各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家稅務(wù)總局各市（州）稅務(wù)局：

為推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》要求，我們制定了《四川省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳（代章）   國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局

   2018年11月9日

四川省工業(yè)固體廢物資源綜合利用

評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則

根據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》要求，特制定本細(xì)則。

第一章  總則

第一條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》及實(shí)施條例等法律和《財(cái)政部稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問題的通知》《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》等文件的要求，各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)按照本細(xì)則要求，管理本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。

第二條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)是指對(duì)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進(jìn)行核定，對(duì)綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動(dòng)。工業(yè)固體廢物，指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

第三條 評(píng)價(jià)工作按照自愿原則，堅(jiān)持公平、公正、公開地開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。支持開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)依法申請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

第二章 評(píng)價(jià)內(nèi)容

第四條 企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范。

第五條 企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合《國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》要求。

第六條 企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系。

第七條 企業(yè)物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況是否滿足對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求。

第八條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準(zhǔn)確。

第九條 需要評(píng)價(jià)的其他情況。

第三章 評(píng)價(jià)程序

第十條 企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)。開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)可以自行選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交以下資料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；

（三）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購(gòu)（或接收）、消耗、庫(kù)存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫(kù)、外銷的相關(guān)報(bào)表；

（四）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說明；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；

（七）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況；

（八）需要的其他證明、支撐材料。

第十一條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準(zhǔn)確性審查，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。

第十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況向企業(yè)出具評(píng)價(jià)報(bào)告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括：企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過程，存在問題及建議等。

第十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告完成后的 30 天內(nèi)將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)被評(píng)價(jià)企業(yè)所在市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委備案。

市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委在其網(wǎng)站上按下列項(xiàng)目予以公布：企業(yè)名稱，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量，綜合利用產(chǎn)品名稱，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱。

第四章 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

第十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)等，具有開展相關(guān)評(píng)價(jià)一年以上業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和能力；

（二）具有固定的辦公場(chǎng)所及開展評(píng)價(jià)工作的辦公條件， 具有健全的財(cái)務(wù)管理制度；

（三）具有從事資源綜合利用的專職人員不少于 8 人，從事專業(yè)包括資源、環(huán)境、財(cái)會(huì)等，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員遵守國(guó)家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；

（四）建立嚴(yán)格的管理制度，包括機(jī)構(gòu)管理制度、評(píng)價(jià)工作規(guī)程、評(píng)價(jià)人員管理制度、專家審議制度等；

（五）與委托評(píng)價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；

（六）無不良執(zhí)業(yè)記錄；

（七）具備所需的其他條件。

第十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、文件及國(guó)家統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)制度和工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄開展評(píng)價(jià)，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任，接受監(jiān)督。

第十六條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)推薦符合條件的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，省屬單位可以自薦至經(jīng)濟(jì)和信息化廳。經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)發(fā)布評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每年調(diào)整一次。

第五章  監(jiān)督管理

第十八條 經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織行業(yè)專家和有關(guān)部門組成工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)委員會(huì)，為全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作提供技術(shù)支撐，負(fù)責(zé)對(duì)全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和管理，并對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，每季度對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽查一次。

第十九條 各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委要加強(qiáng)信息管理，按季度對(duì)本轄區(qū)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進(jìn)行匯總，自季度終了二十日內(nèi)報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳；每年2月底前將上一年度綜合利用情況形成報(bào)告報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化廳。有條件的市（州）應(yīng)建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)并逐步接入經(jīng)濟(jì)和信息化廳信息管理系統(tǒng)。

第二十條 經(jīng)濟(jì)和信息化廳要會(huì)同稅務(wù)等有關(guān)部門加強(qiáng)事中事后的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)工業(yè)固廢綜合利用工作。經(jīng)濟(jì)和信息化廳每年組織一次檢查，指導(dǎo)各市（州）和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

第二十一條 對(duì)評(píng)價(jià)合格的工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)新種類、新工藝和新設(shè)備（儀器），優(yōu)先享受相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)政策，并推薦列入國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄。

第二十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則，開展評(píng)價(jià)工作。有下列情況之一的，從評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單中予以刪除：

（一）申請(qǐng)列入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息的；

（二）評(píng)價(jià)過程中提供虛假資料、信息，造成評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的；

（三）不能保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的。從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開展評(píng)價(jià)活動(dòng)；或有轉(zhuǎn)包評(píng)價(jià)項(xiàng)目的；或評(píng)價(jià)報(bào)告連續(xù)三次抽查不合格的；或其他不能保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的行為。

（四）不接受監(jiān)督管理的；

（五）其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的。

第二十三條 通過評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)按時(shí)填報(bào)本企業(yè)的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等情況，若有重大工藝變動(dòng)，應(yīng)進(jìn)行再次評(píng)價(jià)。

第二十四條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化主管部門或相關(guān)部門舉報(bào)。

第二十五條 對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)活動(dòng)中的違法行為依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等予以處罰。

第六章 附 則

第二十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。